Объяснительная записка.
Согласно Высочайших предуказаний о пересмотре статута Военного Ордена святого Великомученика и Победоносца Георгия и причисленного к нему знака отличия, объявленных Канцлером орденов Военному и Морскому Министрам, были образованы для такового пересмотра особые комиссии из кавалеров ордена св. Георгия - генералов, штаб и обер-офицеров: военно-сухопутная и военно-морская.
В состав первой, под председательством старшего по пожалованию кавалера ордена св. Георгия 3-й степени, генерала-от-инфантерии Роопа, вошли: инженер-генерал Рерберг, генерал-от-инфантерии Комаров, генерал-адъютант барон Мейендорф, генерал-адъютант Зубарев, генерал-от-инфантерии Резвой, генерал-от-инфантерии Протопопов, генерал-адъютант Иванов, генерал-лейтенант Никитин, генерал-лейтенант фон-Ренненкампф, генерал-адъютант Данилов, генерал-адъютант Мрозовский, генерал-лейтенант Лечицкий, генерал-майор Третьяков, генерал-майор Слюсаренко, Свиты Его Величества генерал-майор Хан Нахичеванский, полковник Ханжин, полковник Голицинский, полковник Санников, полковник Голован, подполковник фон Шварц, подполковник Романовский, подполковник Хагондоков, флигель-адъютант, ротмистр Скалов, штабс-капитан Сальков и штабс-капитан Степаненко. Военно-морская комиссия, под председательством вице-адмирала Щенсновича, состояла из капитана 1-го ранга Коломейцева, капитанов 2-го ранга: Ненюкова и Пилкина, подполковника корпуса инженер-механиков Блинова и капитана того же корпуса Белова.
На те же комиссии, согласно Высочайших предуказаний, возложено было:
а) составление статута о золотом оружии, определенных правил награждения коим
не существовало, и
б) положения о медали, с надписью "за храбрость", носимой на Георгиевской ленте,
в отношении которой действовал лишь устав 1878 г.; устав этот, однако, касался
только чинов пограничной стражи, а также военных и морских чинов, оказавших отличия
собственно при исполнении обязанностей пограничной службы. Кроме того,
действовали временные правила о награждении медалью, с надписью "за храбрость",
туземцев Кавказа и отдаленных местностей. Общего же устава по награждению означенной
медалью не существовало вовсе.
Труды обеих комиссий были препровождены подлежащими Министрами, с их заключениями, Канцлеру орденов и затем, с заключением Капитула орденов, внесены по Высочайшему повелению, в особое совещание из Георгиевских кавалеров, назначенных по личному избранию ГОСУДАРЯ ИМПЕРАТОРА. Председателем совещания Его Величеству благоугодно было назначить Его Императорское Высочество Великого Князя Константина Константиновича. В состав членов особого совещания входили: Его Императорское Высочество Великий Князь Николай Михайлович, генерал-от-инфантерии Рооп, генерал-адъютанты: Комаров, Струков и барон Мейендорф, генерал-от-инфантерии Фрезе, генерал-адъютанты: Пантелеев и Алексеев, генерал-от-кавалерии Малама, генерал-от-артиллерии Ореус, генерал-адъютант Сухомлинов, генерал-от-кавалерии барон Штакельберг, генерал-адъютант Дубасов, генерал-от-инфантерии барон Меллер-Закомельский, генерал-от-артиллерии Никитин, генерал-адъютанты: фон-Ренненкампф, Данилов и Нилов, адмирал фон-Эссен, вице-адмиралы: Вирен и Иессен и генерал-лейтенант Леш.
В состав членов совещания, по Высочайшему повелению, входил и представитель от Капитула орденов, управляющий делами Капитула, гофмейстер Злобин, на которого было возложено вместе с тем управление делами особого совещания.
При обсуждении положения о медали с надписью "за храбрость", принимал участие в заседаниях совещания представитель от Министерства финансов, но назначению Шефа пограничной стражи, генерал-майор Мокасей-Шибинский.
Георгиевский статут состоит из четырех отделов:
а) об ордене Св. Великомученика и Победоносца Георгия,
б) о соединенном с орденом Георгиевском кресте,
в) о причисляемом к ордену Георгиевском оружии,
г) о причисляемой к ордену медали, с надписью "за храбрость", носимой
на Георгиевской ленте.
Наиболее существенные изменения, вводимые новым Статутом, заключаются в следующем:
1) Выработаны точные перечни подвигов, подлежащих награждению орденами св. Георгия 3-й и 4-й степеней и Георгиевским крестом (для нижних чинов), вполне сообразованные с современным состоянием военного искусства и техникою военного и военно-морского дела. При установлении этих перечней (ст. ст. 8 и 67) принята была, в качестве руководящего основания, совокупность следующих данных: грозившей при выполнении подвига опасности, достигнутого успеха и происшедшей от него пользы. Сообразно с сим кавалерской думе при удостоении в ордену св. Георгия, а равно боевому начальнику при представлении к сему ордену и к Георгиевскому кресту, вменено в обязанность представлять и удостаивать к сим боевым наградам на точном основании упомянутых перечней или применительно к ним. Тем самым упразднено представление и удостоение за отличия, изложенные в общих выражениях, и не могущие быть подведенными прямо или применительно под понятие подвигов, поименованных в означенных перечных.
2) В отношении отличий, подлежащих награждению Георгиевским оружием, выработан тоже соответственный перечень (ст. 112), со включением в оный тех подвигов, в обстановке совершения которых усматривается наличность лишь двух первых условий или хотя и всех трех, но выраженных в недостаточной степени; в отношении же отличий, подлежащих награждению Георгиевской медалью, перечислены главнейшие типы отличий (ст. 145). При этом, однако, указано, что тот и другой перечень приводятся собственно в качестве примеров для руководства при представлении и удостоении к оружию и медали, не исключая, само собой разумеется, и иных проявлений храбрости и самоотвержения, т. к. подвиги мужества неисчислимы и не могут подлежать той точной регламентации, которая установлена статутом для высших боевых наград - ордена св. Георгия и Георгиевского креста, жалуемых за выдающиеся и точно определенные подвиги и отличия. В отношении оружия и медали сделана лишь оговорка, что Георгиевское оружие не может быть жалуемо в качестве очередной боевой награды, как то было до настоящего времени, а Георгиевские медали не могут быть назначены за деяния, подлежащие награждению знаком отличия ордена св. Анны, согласно устава о сем знаке.
3) Установлено, что георгиевский крест жалуется только за личные подвиги и притом не иначе, как по удостоению ближайшего начальства. Самое представление должно быть сделано в кратчайший срок, не позднее двух месяцев по совершении подвига. Тем самым отменено массовое награждение Георгиевским крестом путем пожалования их на войсковые части или отдельные военные суда. Таковой же двухмесячный срок установлен и для представлений к ордену св. Георгия и к Георгиевскому оружию, вносимых в кавалерские думы сего ордена или оружия; исключение допущено лишь в особых случаях.
4) Отменив массовое награждение Георгиевским крестом за отличия частей войск, Георгиевский Статут не упраздняет однако такового вовсе; оно сохраняется для Георгиевской медали, которая жалуется, в определенном для каждой части числе, за совершенные ею подвиги. При этом, в целях устранения раздачи медали на те части, которые в бою участия не принимали или если и принимали, то не оказали особых отличий, сделана в Статуте соответственная о сем оговорка.
5) Окончательное удостоение крестом и медалью предоставлено начальникам, пользующимся властью командира неотдельного корпуса, в целях скорейшего, по возможности, награждения нижних чинов. Само собой сохранено и удостоение высшими боевыми начальниками, в том случае, если они были личными свидетелями совершенья подвигов единичными лицами или отдельными частями (во флоте - судами).
6) В Статуте проведено то основное начало, что как орден св. Георгия, так и Георгиевский крест, жалуется лишь за подвиги, совершенные в военное время.
7) Георгиевская медаль установлена для награждения за подвиги мужества и храбрости, совершаемые нижними чинами как в военное, так и в мирное время; равно ею же жалуются чины и лица, не принадлежащие к боевому составу армии, но лишь за отличия, совершаемые в военное время.
Из прочих особенностей нового Статута должны быть отмечены нижеследующие:
8) Состав Думы ордена Св. Георгия и Думы Георгиевского оружия, собираемых при главной квартире армий, а во флоте при штабе военного морского начальника, установлен из семи кавалеров ордена или оружия; если такового числа налицо не окажется, то представления делаются на Высочайшее Имя и подвергаются обсуждению в кавалерской Думе, собираемой в Петрограде. При этом введено также правило, что при рассмотрении представлений в кавалерских думах, как местных, так и собираемых в Петрограде, вопрос об удостоении решается большинством трех четвертей голосов (в прежнем Статуте - половина и две трети).
9) Установлено, что Георгиевский крест и Георгиевская медаль жалуются лишь в порядке степени, начиная с 4-й. Тем самым получение высших степеней помимо низших упразднено вовсе.
10) Введены постоянные оклады прибавочного жалования и пенсий по Георгиевскому кресту и Георгиевской медали, вместо прибавочного жалования и пенсий, исчисляемых в зависимости от получаемого, в момент подвига, содержания. Самый размер окладов приближен к окладам орденских пенсий по ордену св. Георгия (оклад пенсии по ордену св. Георгия 3-й степени - 200 р., а 4-й степени - 180 руб.), а именно, по Георгиевскому кресту: 1-й степени - 120 руб., по 2-й степени - 96 р., по 3-й степени - 60 руб. и по 4-й степени - 36 руб.; по Георгиевской медали: по 1-й степени - 36 руб., по 2-й степени - 24 руб., по 3-й степени - 18 руб. и по 4-й степени 12 рублей в год.
11) Введены некоторые новые почетные и служебные льготы: для кавалеров ордена св. Георгия - по производству в следующий чин и по изъятию из правил о предельном возрасте. Установлено, что орден св. Георгия носится на Георгиевском оружии, чем самое оружие приближено к ордену.
12) Введено новое правило, что орденом святого Георгия, равно и Георгиевским крестом награждается тот, кто своею смертью запечатлел содеянный им геройский подвиг, достойный увековечения в летописях отечества.
Сводя вместе все особенности Статута, необходимо придти к заключению, что Георгиевский Статут:
а) точно устанавливает значение подвига, подлежащего награждению орденом св. Георгия и Георгиевским крестом, тем самым ставя получение этих столь чтимых боевых отличий еще в более строгие условия,
б) дает руководящие основания для награждения Георгиевским оружием и Георгиевскою медалью, разграничивая эти награды от наград орденом св. Георгия и Георгиевским крестом, и
в) устанавливает единообразие в постановлениях о награждении Георгиевским оружием и Георгиевскою медалью, до сего времени являвшихся частичными и не сведенными в одно определенное целое.